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司法资源配置优化,诉讼效率提高了

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  这是一组来自福建省福清市检察院的数据:今年1月至7月,该院共适用认罪认罚从宽制度办理各类刑事案件531件583人,占同期提起公诉案件总数的50.91%,约占同期福州市检察机关办理认罪认罚案件总量的25%。该院开展认罪认罚从宽制度试点工作取得的经验,日前在全省检察机关认罪认罚从宽制度试点工作推进会上作了介绍。

  认罪认罚从宽制度,是指在刑事诉讼中,对犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行,对指控的犯罪事实没有异议,同意人民检察院量刑建议并签署具结书的案件,可以依法从宽处理的制度。

  那么,与以往相比,该院开展这项试点工作有哪些亮点呢?

  诉讼效率高了,量刑也轻了

  “检察官,我现在知道错了,能不能看在我是初犯的份上,给我一次机会?”年仅20岁的金某流下了悔恨的泪水。金某是在校大学生,今年4月,他被诈骗团伙骗走3000元。为挽回经济损失,在诈骗分子的威胁、教唆下,他冒充警察协助同案人欲骗取他人钱财30余万元。

  案发后,公安机关以涉嫌招摇撞骗罪将金某移送检察机关审查起诉,金某对自己的罪行供认不讳。办案检察官认为,该案符合认罪认罚从宽制度的适用条件,辩护律师也认同适用该制度,向金某详细解释了他所涉嫌的罪名、量刑标准、享有的诉讼权利和认罪认罚可能导致的法律后果。金某听后,自愿在《认罪认罚具结书》上签了字。

  “金某是从犯且犯罪未遂,如果没有适用认罪认罚从宽制度,量刑一般是二年以上有期徒刑,按普通诉讼程序,从提起公诉至开庭、判决大约需要三个月,金某在浙江就学,至少要来回跑三趟。”办案检察官吴雯介绍道,“但启用认罪认罚从宽制度后,可以适用速裁程序,提起公诉后一周内就可以宣判,诉讼效率明显‘提速’,量刑也有较大幅度的减轻,我们对其建议的量刑是一年零六个月以上二年以下有期徒刑,宣告缓刑。”最终,金某被法院判处有期徒刑一年零九个月,缓刑二年。目前金某已经回到大学校园继续求学。

  该院试点认罪认罚从宽制度以来,99.4%的认罪认罚案件适用刑事速裁程序,法院开庭时集中审理,检察院指派一位检察官集中出庭支持公诉,庭审程序简化,庭审时间缩短,司法效率明显提高。

  “适用认罪认罚从宽制度,是优化司法资源配置的重要手段,提升了简单案件的诉讼效率,能够使检察官有更多的精力投入到复杂疑难的案件中。”该院公诉科科长王雪松说,“另一方面,对适用该制度的案件,办案检察官在拟定量刑建议时一般减少基准刑的10%至30%,这对被告人来说是认罪认罚最直接的内在动力。”

  律师“坐镇”,保障嫌疑人合法权益

  “我没罪,我不认罪!”日前,该院办理叶某诈骗案,叶某对被害人谎称自己有能力帮其运作开展直播业务,骗取被害人钱款1.5万元。办案检察官认为该案事实清楚、证据确实充分,建议叶某认罪认罚,谁知却碰了钉子。但在检察官动之以情晓之以理后,叶某不再像此前一般强硬,办案检察官便趁热打铁,向其介绍认罪认罚从宽制度。

  “我不懂法律,也不知道这个制度对我好不好。”叶某对此心里没底。

  叶某没有委托辩护人,办案检察官在看守所的法律援助工作站找到当天的值班律师。“你犯罪事实清楚,证据充分,适用认罪认罚从宽制度,检察官可以建议量刑八个月以上一年零二个月以下有期徒刑,这样的量刑建议在同类案件中已经算轻的了,如果你同意,就在具结书上签字。”律师耐心地向叶某解释。

  叶某放下思想包袱在具结书上签了字,最终,他被判处八个月的有期徒刑,并处罚金4000元。

  “为确保犯罪嫌疑人认罪认罚自愿合法,保证认罪认罚从宽制度程序合法和实体公正,我们着力健全值班律师法律帮助制度,专门建立了值班律师库,目前有50名律师在法院、检察院、看守所的工作站轮流值班。”王雪松介绍说,值班律师的“坐镇”,容易打消犯罪嫌疑人的疑虑,强化了对犯罪嫌疑人的法律帮助,保障了他们的合法权益。对于未委托辩护人的认罪认罚案件犯罪嫌疑人,办案检察官均要通知值班律师为其提供法律帮助。值班律师可以调阅卷宗材料,了解案件的证据和事实,在会见犯罪嫌疑人时,告知其相关的诉讼权利,解释认罪认罚的法律后果,并提供专业的法律意见和建议。

  为最大限度调动值班律师的积极性,保证法律援助的可持续性,该院牵头公检法司四家单位积极推动解决认罪认罚法律帮助专项经费问题。目前,该市不仅已拨付先期速裁程序的法律援助补贴费用,而且在全省率先将认罪认罚法律帮助的专项经费纳入市财政预算。与此同时,驻检察院认罪认罚法律援助工作站于今年上半年在该院正式挂牌成立,工作站内配备了电脑、打印机等设备,为值班律师履职提供了良好的条件。

  认罪认罚从宽制度与刑事和解制度“无缝对接”

  “感谢检察官让我们早日拿到了8万元的赔偿款。”去年年底,一场意外让薛某受了重伤。但检察官为处理案件所做的努力,让他倍感温暖。

  去年11月份,被告人李某驾驶一辆工具车不慎与薛某相撞,导致薛某重伤,交警部门认定李某负全责。在侦查阶段,当事双方就赔偿数额相持不下未达成协议,李某被羁押在看守所。

  年关将近,薛某希望早点拿到赔偿款,李某家属也迫切希望李某早日回家过年。李某的辩护人主动申请对李某适用认罪认罚从宽处理制度,但适用该制度的前提是李某认罪认罚且愿意赔偿被害人的损失。

  为了能在依法的前提下,满足当事人双方的愿望,办案检察官协同控申部门、人民调解中心一同开展刑事和解工作。很快,双方达成和解,薛某拿到了赔偿款。鉴于李某认罪认罚并且已经赔偿薛某的损失,取得谅解,检察官提出缓刑的量刑建议,并建议法院适用速裁程序审理此案。最终法院在年前审结此案,李某也得以回家与家人过上团圆年。

  “犯罪嫌疑人积极赔偿被害人的损失是衡量其认罪、悔罪表现的重要依据,对已经赔偿被害人并取得谅解的案件适用认罪认罚从宽制度,一方面使被害人的损失得到及时的弥补,另一方面肇事方也能得到从宽处理,这对双方来说也是共赢。”检察官助理小石告诉笔者。

  目前,该院已促成11起案件在审查起诉阶段达成刑事和解并适用认罪认罚从宽制度办理,均对犯罪嫌疑人建议宣告缓刑并得到法院采纳,这不仅及时修复了社会关系,也推动宽严相济的刑事政策的进一步落实,取得了法律效果和社会效果的有机统一。

  (陈钦祥 林丽 石冰莹)

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